各党总支（支部）：
现将《关于加强高校基层服务型党组织建设的实施意见》（赣教党字〔2014〕57号）文件转发给你们，请结合工作实际，认真予以贯彻落实。
2014年9月10日
赣教党字〔2014〕57号
关于加强高校基层服务型党组织
建设的实施意见
各高校党委：
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动基层服务型党组织建设各项任务落到实处，实现党的群众路线教育常态化长效化，根据中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕6号）和省委《关于开展“连心、强基、模范”三大工程加强基层服务型党组织建设的实施意见》（赣办发〔2014〕13号）文件精神，结合我省高校实际，现就加强高校基层服务型党组织建设，提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委重大决策部署，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，扎实开展“连心、强基、模范”三大工程，坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，紧紧围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展和学校改革发展，大力推动基层党组织增强服务意识、强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力，不断增强高校基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为促进我省高等教育事业改革发展提供坚强组织保证。
二、目标任务
高校各级党组织要把服务作为根本价值取向和重要职责，以服务型党组织建设引领整个基层党建工作，坚持围绕中心、服务大局，统筹谋划、分类指导，求真务实、注重实效，认真落实基层服务型党组织有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩和服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的“六有、五服务”要求，把开展“三大工程”作为当前和今后一个时期高校基层党建工作的主要任务，经过3至5年的努力，使高校基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，涌现出一大批符合“六有、五服务”要求的高校基层服务型党组织。
三、主要措施
1、强化服务功能。高校各基层党组织重点围绕立德树人、促进大学生德智体美全面发展搞好服务，把加强思想教育与解决实际问题结合起来，把教育学生与服务学生结合起来，帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题。加强师德师风建设，开展“学习弘扬焦裕禄精神、争做龚全珍式好干部”活动，引导党员干部在教学、科研、管理工作中充分发挥先锋模范作用，以良好的道德风范影响教育学生。广泛开展社会主义核心价值观教育和爱学习爱劳动爱祖国“三爱”教育，引导学生党员做信念坚定、品德高尚的表率，成长成才、创新创业的表率，使培养的学生既听党话跟党走，又符合经济社会发展需要，真正成为德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。充分发挥高校作为人才培养的重要基地和基础研究、应用研究、科技产业化的生力军作用，推动科学研究成果转化，为服务富裕和谐秀美江西建设作出贡献。
2、优化服务组织。适应高校教学、科研、管理等方面的新变化、新需求，优化基层组织设置，大力推进党组织进学生公寓、进学生社区、进学生社团，探索在科研团队、教学团队、项目团队、海外留学生中设置党组织，不断扩大组织覆盖和服务覆盖，做到有群众的地方就有党组织提供服务。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等师生员工喜闻乐见的形式开展党的活动和服务活动。建立“江西高校党建网”，搭建网上党员教育管理服务平台。推进高校党组织与科研院所、企业、社区等党组织共建，促进资源整合、优势互补、共同发展。开展“强基”工程，大力整顿软弱涣散基层党组织，采取群众评议、实地走访、党委研究等多种形式，每学期集中开展一次软弱涣散党组织整顿工作，建立整顿台账，制定整顿方案，实施校领导挂点整顿，强化帮扶措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升、晋位升级。
3、建强服务队伍。按照新时期好干部标准，大力培养选拔信念坚定、爱教育懂教育的社会主义政治家教育家，提升高校干部队伍服务水平。加强高校基层党组织书记队伍建设，完善培养选拔机制，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记，鼓励基层党组织书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党组织书记参与本部门重要事项的讨论和决定。加强高校基层党组织书记特别是学生党组织书记的教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识。加强党员队伍建设，落实以“严把入口、优化结构，严肃处置、优化队伍”为主要内容的“双严双优”制度，实施大学生党员质量工程，每年在新生中集中开展一次党的基本知识学习普及教育，严格大学生党员发展和教育管理。加大在优秀中青年教师特别是学科带头人、留学归国人员等高学历、高职称教师中发展党员力度，不断保持党的先进性和纯洁性。加强党建组织员队伍建设，学校和院（系）要配备1至2名专兼职组织员，专门从事党员发展和教育管理工作，还可聘请党建工作经验丰富的离退休党员担任特邀组织员。加强党建信息员队伍建设，每所高校配备1名校级党建信息员，负责宣传本校党建工作的好经验、好做法。推行党员“先锋创绩”制度，实施党员日常考核行动计划，定期开展民主评议党员，引导党员增强服务意识，培养造就更多德才兼备的高素质服务骨干。
4、创新服务载体。发挥高校在知识、人才和科研上的优势，结合党员干部专业特长、岗位职责，深化民情家访、志愿服务、“连心”小分队下基层等服务活动，创建一批务实管用、特色鲜明的服务载体。开展“三联二访促发展”活动，校领导联系院（系）、院（系）领导联系班级、党员教师联系学生和师情家访、生情宿访，校领导每月至少1次深入所联系的院（系）、处级干部每月至少2次深入所联系的班级、党员教师每月至少1次深入所联系学生的宿舍，进一步密切党员干部同师生群众的联系沟通。开展“三亮三比三评”活动，即在高校机关和后勤服务窗口单位深入开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”活动，引导党员干部立足岗位创先争优、服务群众，努力打造党员优质服务品牌。开展“争做教书育人标兵，争当师德师风楷模”活动，引导教职工党员树立崇高的职业理想和职业道德，示范引领广大教师严谨治学、潜心育人。开展大学生党员设岗定责工作，创建党员示范岗、党员责任区和党员服务队，丰富服务内容和服务方式，引导大学生党员在生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型群体组织中发挥积极作用。积极开展党员志愿服务活动。成立高校党员志愿服务队，推行党员到社区（村）报到开展志愿服务制度，动员和鼓励党员深入社区、深入农村，采取结对服务、组团服务、支部共建等形式，开展科技帮扶、义务支教、尊老助老等志愿服务。开展党员连心帮扶下基层活动。大力实施“连心”工程，组建由校领导带队、党员干部参与的“连心”小分队，运用博士服务团、“三下乡”社会实践等有效载体，深入基层社区和农村，积极开展科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫，为群众办实事、解难事。
5、健全服务机制。健全上级党组织服务下级党组织机制。高校党委要落实服务责任，加强统筹协调和激励考核，坚持重心下移、资源下沉，帮助下级党组织解决困难和问题，使下级党组织有资源有能力为师生群众服务。健全党组织服务党员机制。坚持党委领导下的校长负责制，全面贯彻落实民主集中制，完善科学民主决策机制，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。深入推进党务公开，完善党员定期评议基层党组织领导班子制度，推行高校党代表常任制、任期制和党员旁听党委会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。完善党内激励关怀制度，实施党员谈心谈话制度，定期了解党员思想状况，关心党员学习、工作和生活，积极创造条件帮助党员提高能力素质。建立党内帮扶基金，定期走访慰问老党员、老干部、老模范和生活困难党员，帮助他们解决实际困难。健全党组织和党员服务群众机制。高校党员领导干部带头改进作风，直接联系服务群众，着力在完成教育教学中心任务、资助生活困难学生、帮助毕业生就业创业、维护校园安全稳定等方面做好服务。完善教工党支部联系班级、党员干部结对帮扶困难学生等制度，落实每名党员至少联系1名师生群众，不断提高师生群众对党组织和党员服务质量的满意度。
6、完善服务保障。各高校要加大对基层党建工作的经费投入，按每名党员不少于100元的标准列入学校年度预算，并实现逐年增长，落实基层党组织经费。加强党员活动室建设，确保每个基层党组织都有一个党员活动室，不断完善服务功能，把党员活动室与党员服务中心、便民服务中心三者有机整合，搭建师生教育管理和服务的多元综合性平台。省委教育工委每年开展省级示范性党员活动室建设，2016年以前至少每所本科高校有一个省级示范性党员活动室。完善党务工作者激励机制。在职称评定、职务晋升等方面，将党务工作者与业务干部、教师同等考虑；在计算工作量时，给予党支部书记适当补贴。每年有计划地选派党务工作者进修培训、学习考察、挂职锻炼；对素质高、能力强、潜力大的党务工作者，将其培养成党政领导干部的重要后备力量。
四、组织领导
1、落实领导责任。各高校党委要认真落实党建工作责任制，把加强基层服务型党组织建设与深入践行党的群众路线教育实践活动结合起来，与全面深化高等教育领域综合改革结合起来，作为一项重要的经常性工作常抓不懈，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、相关部门分工负责、各级党组织和全体党员积极参与的领导体制和工作机制。各级党组织书记要切实担负起第一责任人的责任，党员领导干部要率先垂范、带头服务，在广大党员和群众中树立标杆、作出表率。
2、强化督促指导。各高校党委要制订有关实施办法，根据不同类别、不同层次党组织的特点，有针对性地加强检查指导，对思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，限期整改。健全“联述联评联考”制度。“联述”，即各基层党组织向上一级党组织、高校党委向省委教育工委就服务型党组织建设情况进行专项述职；“联评”，即组织下级基层党组织、党员和群众代表对上一级党组织抓基层服务型党组织建设情况进行评议；“联考”，即把开展服务型党组织建设情况纳入高校党建工作考核和各级班子成员考核的重要内容，作为衡量党员领导干部工作实绩的重要依据。省委教育工委将定期对全省各高校基层服务型党组织建设的组织实施情况进行督促检查，同时把服务型党组织建设情况作为先进基层党组织评选的重要依据，确保基层服务型党组织建设取得实效。
3、加强宣传引导。加强舆论引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，积极宣传基层服务型党组织建设的重要意义、目标任务和成效经验，特别是要注意发掘和宣传基层党组织和党员干部在服务师生、服务社会、服务发展方面涌现出来的先进典型、先进事迹。省委教育工委也将通过江西教育电视台、《江西教育》、“江西高校党建网”等媒体刊发高校的好经验、好做法，还将定期对事迹突出的先进基层党组织和党员进行表彰，在全省高校营造讲服务、讲奉献、讲先进的浓厚氛围。
各高校要及时把学校的好经验、好做法报送省委教育工委组织部，联系电话：86765052，86765058。
中共江西省委教育工委
2014年7月28日
中共江西省委教育工委办公室 2014年7月28日印发
